La cosiddetta “manovra di ferragosto” contiene novità su fisco, pensioni e risparmio.
Il Decreto ha un valore di 54 miliardi. Di seguito tutte le principali novità
(Fonti: Sole 24 Ore, Interpreta srl).

CONDONO 2002
Non è previsto un nuovo condono ma la riscossione delle somme non pagate e relative a quello del 2002. Riguarda, dunque, i contribuenti che hanno aderito al condono del 2002 pagando, però, solo la prima rata.
Chi non pagherà quanto dovuto entro il 31/12/2011, in aggiunta alle somme non versate e agli interessi, rischia una sanzione del 50 per cento. Entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della Legge di conversione del Decreto (17/9/11) verranno avviate le azioni coattive per recuperare le somme non pagate, maggiorate di interessi, anche con l’invio di una intimazione a pagare entro il 31/12/2011. In caso di omesso pagamento entro il 31/12/2011, il contribuente – entro il 31 dicembre 2012 – sarà controllato per tutti gli anni successivi a quelli condonati, per i quali è ancora in corso il termine per l’accertamento.
Inoltre, per tutti coloro che hanno aderito al condono 2002, solo ai fini dell’IVA, i termini per l’accertamento pendenti al 31/12/2011 sono prorogati di un anno.

COOPERATIVE
Aumento del 10% della tassazione sugli utili accantonati a riserva. La quota degli utili netti destinati a riserve indivisibili che concorre alla formazione del reddito imponibile delle cooperative, passa dal 30 al 40% per le cooperative e i loro consorzi e dal 55 al 65% per le società cooperative di consumo e i loro consorzi. La norma entrerà in vigore l’esercizio successivo quello in corso alla data di entrata in vigore della Legge di conversione (quindi in molti casi riguarderà l’anno 2012).

DETRAZIONE 36% PER INTERVENTI DI RECUPERO EDILIZIO
È previsto che in caso di vendita dell’unità immobiliare oggetto di interventi di recupero edilizio, le parti abbiano la facoltà di stabilire se le quote residue di detrazione debbano rimanere attribuite al cedente, ovvero si trasferiscano all’acquirente.
Tale novità non risulta applicabile, invece, alle spese relative alla detrazione del 55% (per interventi di riqualificazione energetica di edifici).

ENTI LOCALI
Grazie ai provvedimenti della Robin Tax, i tagli agli Enti Locali saranno alleggeriti di circa 1,8 miliardi. Comuni e Regioni potranno anche innalzare le addizionali all’IRPEF. In particolare, i Comuni potranno alzare l’aliquota fino allo 0,8 per cento. Le Regioni, invece, potranno elevare la quota base fino all’1,4 per cento. Le addizionali IRPEF si potranno differenziare a seconda del reddito.

FESTIVITÀ
Non vengono più abolite le festività del 25 aprile, del 1° maggio e del 2 giugno, che si aggiungono quindi alle festività religiose, non interessate dalla manovra. Saltano, invece, le feste dei Santi patroni.

IVA
Viene innalzata di un punto percentuale l’aliquota IVA ordinaria, che passa quindi dal 20 al 21 per cento. Restano inalterate le aliquote ridotte del 4 e del 10 per cento.
Le norma in questione riguarda le operazioni effettuate (secondo la normativa IVA) dal 17/9/11.

LIBERALIZZAZIONI
Eventuali ostacoli all’accesso alla libera attività imprenditoriale vengano rimossi o rivisti. Comuni, Province, Regioni e Stato adegueranno gli ordinamenti al principio secondo cui l’iniziativa e l’attività economica privata sono libere ed è ammesso tutto quello che non è vietato dalla legge. Vengono liberalizzati gli orari di apertura degli esercizi nei Comuni turistici e nelle città d’arte. La Scia (Segnalazione Certificata di Inizio Attività) viene estesa a tutte le attività economiche, anche in edilizia. Inoltre, gli Enti Locali dovranno verificare la possibilità di passare al regime di libera concorrenza i servizi pubblici di rilevanza economica, giustificando l’eventuale scelta di attribuirli in esclusiva, anche in house.

LOTTA ALL’EVASIONE
Diverse sono le misure per contrastare l’evasione fiscale. In particolare viene inasprito il regime delle società non operative e l’utilizzo da parte dei soci dei beni della società. Inoltre:
- le informazioni sui rapporti tra contribuenti e banche potranno essere usati per creare liste di selezione dei contribuenti da sottoporre a controllo;
- è stata abbassata da 4.999 a 2.499 euro la soglia limite per l’uso del contante: oltre questo importo i pagamenti vanno effettuati con strumenti tracciabili. Il limite vale anche per gli assegni e i libretti di deposito bancario o postale.
Infine, per rafforzare la partecipazione dei Comuni nella lotta all’evasione fiscale è stato previsto che l’ammontare delle somme riscosse derivanti da accertamenti tributari, a cui hanno partecipato tali Enti, sia interamente destinato a questi ultimi, purché gli stessi istituiscano i cosiddetti “consigli tributari” entro il 31/12/2011.

PENSIONI
Viene anticipato al 2014 (cioè in anticipo di altri due anni) l’adeguamento delle pensioni di vecchiaia alle donne nel settore privato. La prima tappa dell’adeguamento a 65 anni scatterà nel 2014, e si arriverà al termine del processo di adeguamento nel 2016.

PRELIEVO DI SOLIDARIETÀ
Il contributo di solidarietà toccherà solo i contribuenti con redditi oltre i 300 mila euro. Si stima che siano circa 34 mila soggetti. Il contributo consiste in un prelievo del 3% sulla parte di reddito eccedente i 300 mila euro. Il reddito di riferimento sarà quello complessivo rilevante ai fini irpef , quantomeno degli anni 2011-2012-2013, con possibilità di proroga fino al raggiungimento del pareggio di bilancio. Il contributo non si applicherà ai dipendenti pubblici e ai pensionati con redditi superiori a 90.000 euro che subiscono già la riduzione del 5% (> 90.000) e/o del 10% (> 150.000) sulla retribuzione o sulla pensione

REATI TRIBUTARI
Vengono abbassate le soglie di imposta evasa che fanno scattare le sanzioni penali. In particolare per la dichiarazione dei redditi, iva , ecc. fraudolenta commessa con altri artifizi e l’omessa presentazione della dichiarazione, la soglia di rilevanza penale da 77.000 euro circa si abbassa a 30.000 euro, mentre per la dichiarazione infedele l’imposta evasa passa a 50.000 euro.
Viene eliminata l’attenuante per l’emissione di fatture false o il loro inserimento in dichiarazione. Ne consegue che si applica la reclusione da un anno e sei mesi a sei anni a prescindere dall’importo delle fatture false. Aumenta la prescrizione per tali delitti, che passa dagli attuali 6 anni agli 8 anni e per accedere al patteggiamento è necessario aver estinto il debito tributario dei fatti oggetto di delitto. Se l’imposta evasa supera i 3 milioni e il 30% del fatturato non può essere concessa la sospensione condizionale della pena.

RENDITE FINANZIARIE
Dall’1/1/2012 le attuali aliquote delle imposte sostitutive relative alle rendite finanziarie del 12,5% e del 27%, sono unificate al 20%. L’aumento non scatta per i titoli di Stato e equiparati (buoni postali fruttiferi, obbligazioni degli Enti locali e degli Enti sopranazionali riconosciuti) che restano al 12,5%, così come i proventi delle polizze vita.
Aumenta al 20% anche l’aliquota sulle plusvalenze derivanti da cessioni, a titolo oneroso, di partecipazioni societarie non qualificate, ecc. realizzate sempre dal 2012.

SANZIONI PER VIOLAZIONI ALL’OBBLIGO DI CERTIFICAZIONE DEI CORRISPETTIVI
Prevista la possibilità che in capo ai soggetti iscritti in Albi o Ordini professionali che commettono nel corso di un quinquennio e in giorni diversi, quattro distinte violazioni inerenti l’obbligo di certificazione dei corrispettivi, la sospensione dall’iscrizione all’Albo o all’Ordine professionale per un periodo da tre giorni a un mese.
In caso di recidiva la sanzione può essere inasprita attraverso l’allungamento del periodo di sospensione da 15 giorni a un massimo di sei mesi.
Il provvedimento di sospensione sarà immediatamente esecutivo (non dovendo attendere la definitività del provvedimento di irrogazione della sanzione).

SISTRI
Il Sistri (Sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti) sarà obbligatorio a decorrere dal 9 febbraio 2012, senza scaglionamenti. L’avvio per i produttori di rifiuti pericolosi fino a 10 dipendenti sarà deciso con DM Ambiente e non sarà antecedente al 1° giugno 2012. I Consorzi per il recupero potranno essere delegati per gli adempimenti Sistri.
Un futuro DM (Ambiente e Semplificazione normativa) individuerà i rifiuti privi di specifiche caratteristiche di “criticità ambientale”.
Questi rifiuti, anche se pericolosi, non saranno tracciati con il Sistri, ma con registri, formulari e Mud. Fino al 15 dicembre 2011 il “concessionario Sistri” e le Associazioni di categoria organizzeranno test di funzionamento anche ai fini di una verifica dell’hardware e del software, per capire se sia necessario sostituirli con altri più semplici.

STUDI DI SETTORE
Per evitare gli ulteriori accertamenti fiscali previsti non è più solo necessario che il soggetto interessato sia congruo e coerente rispetto alle agli studi di settore dell’anno che deve essere accertato, ma deve essere stato congruo anche nell’anno precedente

(si ringrazia per il prezioso contributo la CNA Servizi Sedar di Ravenna e Luca Cantagalli Responsabile provinciale Imposte Dirette di Ravenna)